9月19日下午，“基層治理與中國式現(xiàn)代化”論壇在中央民族大學(xué)海淀校區(qū)文華樓東區(qū)會議室成功舉辦。本次論壇由中央民族大學(xué)校友工作辦公室同中央民族大學(xué)管理學(xué)院聯(lián)合主辦，圍繞基層治理、中華民族共同體建設(shè)及中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大理論與實(shí)踐議題展開深入探討。論壇由管理學(xué)院副院長車峰主持，周曉麗教授擔(dān)任點(diǎn)評嘉賓。

與會的專家與校友有西藏國有企業(yè)鄉(xiāng)村振興和環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會理事長王永振、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院臧雷振教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授史邁和來自公安系統(tǒng)的管理學(xué)院校友孫輝。管理學(xué)院院長黃銳教授同各位嘉賓齊聚一堂，圍繞“基層治理與中國式現(xiàn)代化”這一重大議題，展開深度對話與交流。

王永振：團(tuán)結(jié)與不割——來自基層的治理溫度

西藏國有企業(yè)鄉(xiāng)村振興和環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會理事長王永振以三個(gè)來自西藏基層的真實(shí)故事——“數(shù)羊”“修路”和“建房”，生動(dòng)揭示了政策設(shè)計(jì)與基層現(xiàn)實(shí)之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)。他指出，基層治理中常出現(xiàn)諸如牧民不愿精確上報(bào)羊數(shù)、村民因歷史遺留問題阻礙修路、新建安居房閑置等看似“匪夷所思”的現(xiàn)象。其背后并非政策執(zhí)行不力，而是深植于民眾情感、認(rèn)知與歷史記憶中的現(xiàn)實(shí)邏輯。他以《道德經(jīng)》中的“大制不割”理念為引，強(qiáng)調(diào)基層治理應(yīng)具備系統(tǒng)思維，打破機(jī)械割裂，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同。他將有效治理的核心歸結(jié)為“團(tuán)結(jié)”，并拆解為三個(gè)層次。一是情感信任：干部要以真誠無私的付出與民眾建立牢固的情感紐帶；二是道理共識：在信任基礎(chǔ)上與民眾耐心溝通，能夠使民眾真正理解政策的意義與價(jià)值；三是主動(dòng)參與：黨員干部需以身作則，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)群眾從被動(dòng)接受到主動(dòng)投入。他的分享充滿了實(shí)踐的智慧與人文的關(guān)懷，為理解基層治理的復(fù)雜性提供了寶貴的“一線視角”。

臧雷振：日常生活的邏輯與基層治理創(chuàng)新

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院臧雷振教授以《日常生活的邏輯與基層治理創(chuàng)新》為題，引導(dǎo)大家從宏大敘事回歸生活現(xiàn)場，探尋治理創(chuàng)新的真實(shí)源泉。臧教授的分享中，他首先以問題導(dǎo)入；公共管理究竟能解決什么現(xiàn)實(shí)問題？隨后他指出，理論若脫離鮮活經(jīng)驗(yàn)，便將失去生命力。通過對比中日共享單車管理、養(yǎng)老空間利用、城市更新理念等案例，臧教授生動(dòng)剖析了“制度邏輯”與“生活邏輯”之間的張力。最后，臧教授強(qiáng)調(diào)，居民對社群聯(lián)結(jié)、生活便利與制度彈性的需求，共同構(gòu)成了“日常生活的邏輯”。而基層治理須有效嵌入民眾真實(shí)體驗(yàn)，才能更好的避免政策“懸浮”，切實(shí)提升治理效能。

史邁：我們?yōu)楹我呷肷鐓^(qū)？——社會問題解決的第三種策略

清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授史邁以在日研究經(jīng)歷為引，提出社會問題解決的“第三種策略”——社會協(xié)作模式。他指出，傳統(tǒng)解決方式包括宏觀的“社會保障模式”與微觀的“社會工作模式”，但二者之間存在“峽間地帶”，即那些需求復(fù)雜、難以被標(biāo)準(zhǔn)化政策覆蓋亦無法借個(gè)案服務(wù)完全解決的群體。為填補(bǔ)這一空白，史邁構(gòu)建了“社會協(xié)作模式”，其中包括幾個(gè)核心要素：對象、動(dòng)力、方法和場域。對象指的是關(guān)注無法有效表達(dá)需求的邊緣群體；動(dòng)力則強(qiáng)調(diào)持續(xù)推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新；方法則是通過協(xié)作整合社區(qū)內(nèi)外多元資源；場域是將社區(qū)作為資源匯聚與問題解決的核心場景。綜上史邁教授強(qiáng)調(diào)，應(yīng)營造良好的政策環(huán)境，激活社區(qū)資源，賦能“能動(dòng)者”，從而構(gòu)建動(dòng)態(tài)、內(nèi)生的社會問題治理機(jī)制。

黃銳：中華民族共同體與基層治理

最后，中央民族大學(xué)管理學(xué)院院長黃銳教授以《中華民族共同體與基層治理》為題，從國家戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)闡述了基層治理在鑄牢中華民族共同體意識中的核心地位。黃院長首先梳理了“中華民族共同體”從歷史概念到國家重大戰(zhàn)略意志的演進(jìn)過程，指出這一宏大敘事的最終落地，必須依靠千千萬萬個(gè)基層的有效治理來實(shí)現(xiàn)。他將基層治理的實(shí)踐場域劃分為“鄉(xiāng)村”與“城市”兩大板塊。在城市治理中，黃院長又進(jìn)一步細(xì)分出三種社區(qū)類型并分析其治理要點(diǎn)：首先，原有的民族社區(qū)需要從政府主導(dǎo)向協(xié)同共治的模式轉(zhuǎn)變；其次，易地搬遷形成的新社區(qū)為構(gòu)建各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)提供了寶貴契機(jī)，所以應(yīng)在居住、生活、文化建設(shè)上主動(dòng)引導(dǎo)。最后，在流動(dòng)人口聚集的社區(qū)內(nèi)，面對東部地區(qū)少數(shù)民族人口快速增長的趨勢，如何通過基層治理促進(jìn)各民族交往交流交融，是亟待研究的重大課題。

總結(jié)與互動(dòng)

隨后，周曉麗教授作為點(diǎn)評嘉賓進(jìn)行發(fā)言，周教授高度評價(jià)了四位專家的分享，她總結(jié)道，專家們分別從“理念”、“視角”、“模式”和“戰(zhàn)略”四個(gè)維度，呈現(xiàn)了一幅內(nèi)容豐富、層次分明的基層治理全景圖——既有來自實(shí)踐一線的溫度，也具備學(xué)理層面的深度，更體現(xiàn)出面向未來的戰(zhàn)略高度。

來自公安系統(tǒng)、同為管理學(xué)院校友的孫輝首先發(fā)言，他結(jié)合自身十余年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前社會治理中理論與實(shí)踐存在“斷檔”的尖銳問題。他列舉了校園霸凌、特定群體的權(quán)益保障、酒駕入刑的社會影響等一系列現(xiàn)實(shí)難題，直指當(dāng)前治理存在泛化現(xiàn)象，未能有效回應(yīng)真實(shí)的社會需求，并對如何打通政策落地的“最后一公里”提出了深刻的追問。

在互動(dòng)環(huán)節(jié)，同學(xué)們與專家圍繞基層治理的現(xiàn)實(shí)議題展開了熱烈而深入的交流。會議的最后，與會嘉賓一致認(rèn)為，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉征程中，基層治理作為國家治理的基石，承載著促進(jìn)社會發(fā)展、鑄牢中華民族共同體的重大使命。論壇的成功舉辦得到了專家學(xué)者和校友的大力支持。未來，管理學(xué)院將繼續(xù)搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺，為探索中國特色基層治理之路貢獻(xiàn)智慧與力量。